MINISTERSTWO FINANSÓW
Departament Długu Publicznego
Warszawa, listopada 2004 r.
DP/W1-601/4078/2004

Pan
Mariusz Siwoń
Prezes
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Katowicach

ul. Wita Stwosza 31
40-042 Katowice

W odpowiedzi na pismo z dnia 5 października 2004 r. (WA-0731/12/2004) w sprawie zaliczania ubezpieczeń w formie –hipoteki na spłatę kredytu osób trzecich do limitu określonego w art. 113 i 114 ustawy o finansach publicznych, Departament Długu Publicznego uprzejmie informuje, że w przypadku, gdy jedyną, formą zabezpieczenia wierzytelności banku wobec osoby trzeciej jest ustanowienie przez jednostkę samorządu terytorialnego hipoteki na nieruchomościach będących jej własnością, to zdaniem Departamentu Długu Publicznego oraz Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego, kwota wierzytelności zabezpieczonych hipoteką nie powinna być włączona do limitów określonych w art. 113 i 114 ustawy o finansach publicznych. Zdaniem Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego, do którego nasz departament wystąpił o opinię, w rozpatrywanej sytuacji, świadczenie z tytułu zabezpieczenia wierzytelności banku nie będzie spłacone w formie pieniężnej poprzez dokonanie wydatków budżetowych wynikających z ustanowionego zabezpieczenia, co nie obciąży bezpośrednio budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Wykonanie świadczenia spowoduje natomiast wykorzystanie posiadanego majątku jednostki samorządu terytorialnego.
Ustanowieni s hipoteki na nieruchomości należącej do osoby, która nie jest dłużnikiem osobistym, wywołuje jedynie skutek w sferze prawa rzeczowego, Często mówi się w takich sytuacjach, że mamy do czynienia z dłużnikiem rzeczowym. Taki dłużnik jest zobowiązany do znoszenia egzekucji skierowanej w stosunku do jego nieruchomości Oczywiście może zdarzyć się sytuacja, w której dłużnik rzeczowy spłaci wierzyciela, nie chcąc wyzbywać się majątku, którym jest odpowiedzialny rzeczowo. Niemniej taka sytuacja, naszym zdaniem powinna mieć odzwierciedlenie w pianie finansowym (budżecie) danej jednostki ze wskazaniem źródła finansowania np. pożyczka itp., d to już mogłoby wpływać na limity określone w art. 113 i 114 ustawy o finansach publicznych.